Foro Social Mundial Temático
EJE CULTIVOS DE USO ILÍCITO, INICIATIVAS ALTERNATIVAS,
POLÍTICA ANTIDROGAS y NARCOTRÁFICO”
-Enfoque y programación-
El cubrimiento de la
problemática de las "drogas ilícitas" debe diferenciar los
niveles siguientes: Cultivos, Comercio y Consumo. Es necesario (a)
analizar cuáles son las políticas ejecutadas para cada uno
de estos niveles, (b) realizar un balance de su eficacia y de sus impactos
sociales, económicos y ambientales y (c) escuchar el enfoque que
los movimientos sociales han adoptado.
Un nivel de análisis alterno se refiere a las drogas sintéticas
y drogas naturales. Esta perspectiva remite a la discusión sobre
países “productores” y países “consumidores”; una distinción
que parece engañosa. Lo se observa es la expansión de la
producción y del mercado de drogas sintéticas y la persistencia
en la represión de plantas naturales de uso tradicional como alteradoras
de conciencia. En 1909 solamente figuraba el opio como “droga ilícita”.
Hoy en día, 150 sustancias entre otras, —3 semisintéticas
(morfina, heroína y cocaína), 143 sintéticas y tres
plantas naturales (cannabis, coca y amapola) y, ridículamente,
un sapo (el Bufo) -son consideradas ilegales. Producción y mercados
se han expandido y diversificado bajo el impulso de la prohibición.
En 1961 la Asamblea de las Naciones Unidas condenó los cultivos
de coca, amapola y cannabis y, desde ese entonces, el comercio de la guerra,
de los químicos, y de las “drogas” se ha convertido en un negocio
altamente lucrativo y en plena expansión. Se ha arremetido contra
los cultivos tradicionales, sin embargo, las personas no han dejado de
consumir sustancias recreativas y sagradas, ni de cultivarlas.
CULTIVOS
En lo que se refiere
a cultivos para usos ilícitos, se plantea la necesidad de buscar
soluciones integrales, sostenibles y participativas y la comprensión
política y sociológica de las condiciones estructurales que
obligaron a los campesinos de diversas regiones del mundo a involucrarse
en su producción. Para ello se plantean los siguientes elementos:
En la región Andino Amazónica, es necesario reconocer que
los problemas socio-económicos y políticos que enfrentan
las regiones productoras de cannabis, amapola y hoja de coca son
la expresión y resultado de modelos de desarrollo agrario, caracterizados,
por una parte, por la concentración de grandes unidades de producción
en un reducido número de propietarios y, por otra parte, por expulsar
de manera permanente grandes contingentes de campesinos hacia las grandes
ciudades o hacia zonas de colonización.
Los campesinos así expulsados hacia las grandes ciudades se agregan
a los ya numerosos marginalizados por sus sociedades. Entretanto, aquellos
que son expulsados hacia zonas de colonización, ubicadas fuera de
la frontera agraria activa, terminan viviendo en ecosistemas frágiles
que no soportan las dinámicas agropecuarias exigidas por el mercado.
De tal manera, las poblaciones que actualmente viven de los cultivos de
uso ilícitos están, en muchos casos, ubicadas en regiones
que han tenido significativos problemas para articularse de manera efectiva
a los mercados agropecuarios nacionales y que enfrentan serios obstáculos
estructurales de orden socio-económico y ambiental para estabilizar
las economías campesinas.
A esto se suman políticas macroeconómicas nacionales y de
manejo de precios internacionales que conducen a la ruina de amplios sectores
de economías campesinas tradicionales antes bien articuladas a los
mercados nacionales e internacionales. El incremento de cultivos de hoja
de coca para usos ilícitos en zonas destinadas hasta hace poco a
la producción de café u otros productos agrícolas
tradicionales de economías campesinas, refleja asimismo los efectos
devastadores de estas políticas y es una de las consecuencias más
graves de las crisis en sectores rurales.
La acción de los Estados frente a la problemática de los
narcóticos ha priorizado las salidas de carácter militar
que, en la región andino amazónica, se ven expresadas en
el Plan Dignidad, el Plan Colombia, y la Iniciativa Regional
Andina. Estas medidas de fuerza se ejecutan por la vía de la
erradicación forzada y no se compadecen con —no resuelven— las causas
socio-económicas y políticas que permitieron su emergencia
y proliferación. De tal manera, el cultivo de coca, amapola y cannabis
—actualmente el único medio de subsistencia para miles de campesinos
en el mundo— se ha convertido en una actividad agrícola itinerante.
En la región andino amazónica, las medidas de erradicación
forzada han tenido unas consecuencias sociales, ambientales y económicas
devastadoras. Esto se trasluce en la marchas cocaleras y bloqueos de vías
en Bolivia y encarcelamientos de líderes en Perú. Es el caso
inconcebible de las fumigaciones áreas indiscriminadas con pesticidas
en Colombia, donde los químicos dispersados militarmente desde avionetas
están generando numerosas enfermedades y defectos genéticos,
contaminando las fuentes de agua, destruyendo la inestimable biodiversidad
y poniendo en peligro la seguridad alimentaria de la región. Paralelamente,
para acabar de agravar la crisis de la agricultura tradicional, las mismas
transnacionales que venden los químicos utilizados en contra de
los campesinos colombianos, impulsan sus organismos genéticamente
modificados y diseñan estrategias para apropiarse de los recursos
hídricos.
En la búsqueda incesante de soluciones socioeconómicas y
políticas al tema de los cultivos de uso ilícito, las comunidades
campesinas e indígenas han venido diseñando proyectos sociales
y tecnoproductivos, acordes con sus planes de vidas y sus aspiraciones
de desarrollo y las características de los ecosistemas en donde
habitan. Estas comunidades han presentado sus propuestas en diferentes
espacios institucionales y en escenarios de concertación, pero infortunadamente
estas propuestas han sido, invisibilizadas o no ejecutadas por parte de
los gobiernos, luego de haber sido acordadas en procesos de negociación.
La exigencia más significativa de las comunidades se refiere a una
reforma agraria, orientada a la democratización del campo y políticas
macroeconómicas de generación de empleo y de protección
de la economía campesina. Sin embargo, antes que nada, los pobladores
exigen la protección de sus vidas, el respeto de sus derechos humanos
y la salvaguardia de sus medios de subsistencia.
Indudablemente, no se puede esperar que las regiones cultivadoras —bajo
acciones dirigidas hacia uno de los niveles que guarda relación
con graves problemas estructurales— resuelvan por sí solas esta
compleja y conflictiva situación global con políticas que
enfocan exclusivamente la erradicación de cultivos con medidas de
guerra y a cualquier costo.
Es por lo tanto importante que escuchemos cuáles son las problemáticas
y políticas especificas en otros países en los cuales se
cultivan y consumen estas plantas; que compartamos nuestras experiencias
y construyamos a partir de ellas. Es imperativo extender nuestros conocimientos
mutuos, nuestro alcance.
COMERCIO:
Los cultivos de uso ilícito,
al igual que los lícitos, responden en lo fundamental a condiciones
socio-económicas y culturales particulares de cada país o
región.
-
El tráfico de drogas, que es de carácter internacional, aprovecha
esos escenarios y estimula las dos puntas de la cadena y se queda con las
mejores ganancias de las cuales se benefician también grandes capitales
“legales” e ilegales del mundo global. Las utilidades se concentran en
los centros financieros internacionales. Los lucros del negocio de las
‘drogas’ ilícitas finalmente los concentra de manera dominante el
capital financiero norteamericano e internacional que se nutren con el
lavado de los dólares, las mafias de narcotraficantes, de suministradores
de precursores químicos y de armas. El valor pagado por el consumidor
final de cocaína en los EE.UU. se estima que se distribuye aproximadamente
así: “5% para los países productores -con 1% para los campesinos
y 4% para los procesadores locales-, 20% para los traficantes internacionales
–los carteles de la droga- y un 75% para las redes de distribución
y expendio en los países consumidores”[1]
-
Narcotráfico, corrupción y crimen organizado tejen estrechos
lazos que desdibujan las fronteras entre la economía legal y la
economía ilegal. Para una mejor comprensión de la expansión
empresarial de las industrias de armas, químicos y ‘narcoticos’
se hace necesario, por lo tanto, analizar problemáticas tales como
las políticas que encubren los paraísos fiscales (lavado
de dineros), la impulsión de los mercados de tecnologías
agrícolas ‘sintéticas”, y las zonas de ‘libre’ comercio,
entre otras.
CONSUMO:
-
La humanidad siempre ha coexistido con sustancias psicoactivas y las consideraciones
—teniendo en cuenta los impactos y fracasos devastadores de la Prohibición—
son la búsqueda de alternativas, comenzando por unas políticas
orientadas hacia la reducción de daños y de riesgos tanto
de consumidores como de cultivadores indígenas y campesinos.
-
La experiencias en reducción de daños de nuestros colegas
europeos y la lucha de los activistas estadounidenses por defender los
derechos de los consumidores deben contribuir a subrayar el hecho de que
hay caminos y derechos sociales y alternativos frente al tema de las ‘drogas’.
REDUCCIÓN DE RIESGOS:
En los países
del Sur, la mayor parte de los cultivadores componen sectores de la población
que, por sus las condiciones de marginalidad socio-económica y política,
o de pauperización más reciente por efecto de las crisis
agrarias, se han constituido en la mano de obra amarrada que sostiene el
nivel de la producción del mercado ilegal de drogas. Para estos
cultivadores, la reducción de riesgos se refiere —en primera medida—
a la exigencia de que cese la militarización de sus vidas y la incriminación
emprendida en su contra bajo el encubrimiento de eliminar las ‘drogas’
a través de la represión de ‘la oferta’. Abarca, asimismo,
la aplicación del principio de precaución en lo que se refiere
a la fumigación con productos químicos y el comercio y tráfico
de organismos genéticamente modificados y frente la amenaza de la
Guerra Biológica. También se refiere al derecho inalienable
al uso tradicional, recreativo y alternativo de la sagrada hoja de coca,
la cannabis y la amapola. Comprende además consideraciones
de corresponsabilidad internacional y de responsabilidad social en el diseño
de las políticas dirigidas a enfocar lo que es un fenómeno
universal y complejo.
ALTERNATIVAS:
Con el Foro Social Mundial Temático que tendrá
lugar en Cartagena, las organizaciones sociales convocantes, queremos proponer
un espacio en el que fluyan las alternativas sustentadas en el conocimiento.
Que las prácticas sobre las que hablarán nuestros invitados
sirvan de memoria de los errores a evitar; y las experiencias a reproducir
y compartir para construir una globalización social y multicultural.
El eje de Cultivos de Usos Ilícitos se ha compuesto con
invitados que nos hablarán de geopolítica y guerra pues es
el cotidiano de los colombianos desde hace años sinfín, y
lo seguirá siendo mientras no logremos cambiar en el ámbito
internacional y nacional las “políticas de drogas”. Hablarán
de cómo evitar que la Guerra Terrorista del imperio hegemónico
coja margen de maniobra vinculando el tema de las ‘drogas’ a su haber.
El narcotráfico es hoy en día parte, juez, y una excusa más
para la guerra y, por lo tanto, un tema de rigor.
Otras, en la esfera cultural, como Leonor Zalabata, nos hablarán
de su búsqueda de reivindicación de sus derechos sagrados.
La verdadera alternativa que es el respeto y la inclusión.
El motivo manifiesto del Eje de Cultivos es colocar el tema de la
sagrada coca y sus alternativas en la agenda del Foro Social Mundial; foro,
que se reúne anualmente en Porto Alegre pero que, para el 2004,
será en la India. Las presentaciones de nuestros colegas de la India
y del Pakistán nos acercarán más a problemáticas
de los cultivadores y consumidores en países que, como la región
andina, son altamente vulnerables a las políticas transnacionales
represivas y excluyentes del mercado, y a las imposiciones culturales.
Queremos hablar asimismo de la problemática de quienes actualmente
buscan ejercer un derecho de respuesta social al uso de sustancia alteradoras
de conciencia en sus culturas. Nuestro colegas europeos y estadounidenses
abogan igualmente por sus derechos culturales en su calidad de occidentales
que han vivido bajo la ‘droga’ como sino. Luchan también por el
respeto y manejo social de esa naturaleza cultural.
La lista de este excelente programa se debe a la generosidad con la
que estas personas responden a la búsqueda de comprensión,
para poder compartir. Bienvenidos todos a abogar por una alternatividad
de otros mundos y sueños posibles.
CONFERENCIA CENTRAL, PANELES Y MESAS DE CONTROVERSIA
Conferencia Central jueves 19 de junio 11:30
a.m./1:00 p.m.
Moderador: Alejandro Angulo, SJ
Anthony Henman, "Mama Coca" (Gran Bretaña) ¿Guerra
a la coca o paz con la coca?
Paneles:
-
Culturas, territorios y autonomías
-
Políticas antidrogas, Iniciativa Regional Andina y Plan Colombia
-
Drogas: despenalización, legalización, corresponsabilidad
o prohibicionismo
Mesas de controversia y diálogo:
-
Impactos ambientales, sociales y económicos de las políticas
antidrogas
-
Significado real de la "estrategía antinarcóticos"
-
Descriminalización, despenalización, corresponsabilidad
y legalización
MIÉRCOLES 18 DE JUNIO
8 a.m./11:30 a.m.
Panel:
-
Culturas, territorios y autonomías:
-
Leonor Zalabata: Comisionada de derechos humanos de la Confederación
Indígena Tayrona y Representante de la Secretaría Operativa
de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas de Colombia.
La
Coca en la Cultura Indígena y el Territorio
-
Alain Labrousse: Consultor independiente sobre la geopolítica
de las drogas, ex encargado de misión en el Observatorio francés
de drogas y toxicomanía, fundador del Observatorio Geopolítico
de las Drogas, Su libro más reciente Diccionario Geopolítico
de las drogas.La problemática de los opiáceos en Afganistán,
drogas, conflictos y terrorismo
-
Molly Charles: Psicóloga, uso del cannabis y de otras substancias
dentro de los rituales hinduistas.Dinámicas de comercio y de
actividades de ‘law enforcement’ (aplicación de normas)
-
Luis Suárez Salazar: Profesor Adjunto (Asociado) de la Facultad
de Filosofía, Historia y Sociología de la Universidad de
La Habana y del Instituto Superior de Relaciones Internacionales de La
Habana, Cuba, Geopolítica y drogas en el hemisferio occidental
Moderadora: Aura María Puyana, Instituto Amazónico
de Investigaciones Científicas Sinchi
5:00 p.m./8:00 p.m. Mesa
de diálogo y controversia
Centro de Convenciones Cartagena de Indias
-
Impactos ambientales, sociales y económicos de las políticas
antidrogas
Nancy Obregón,
Sub-Secretaria General de la Confederación Nacional de Productoras
Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del Perú (CONPACCP);
Eduardo Cifuentes.
Defensor
del Pueblo – Colombia
Moderador: - Gustavo Wilches-Chaux
- Investigador
JUEVES 19
DE JUNIO
8 a.m./11:30 a.m.
Panel:
2. Políticas antidrogas, Iniciativa Regional Andina y Plan
Colombia
-
Ricardo Soberón Garrido: Coordinador programa de Fronteras,
Consejería de Proyectos. La guerra internacional contra el terrorismo,
el Plan Colombia y la región andino – amazónica
-
Guilhem Fabre: Sinólogo y socio-economista, profesor de la
Facultad de Asuntos Internacionales de la Universidad del Havre, Programa
Management of Social Transformation (MOST) - UNESCO Narcotráfico:
Lavado de dinero y crisis financieras
-
Iqbal Khattak: Periodista RSF y Far Eastern Economic Review. Resurgimiento
del cultivo de amapola en Pakistán y su relación con Afganistán
-
Ibán de Rementería: Profesor universitario. Las
tendencias previsibles en Colombia y la región andino amazónica
luego de la guerra de Irak
-
moderador: Sanho Tree, director of the Drug Policy Project at the
Institute for Policy Studies in Washington, DC.
5:00 p.m./8:00
p.m. Mesa de
diálogo y controversia
Centro de Convenciones Cartagena de Indias
2. El significado real
de la estrategia "antinarcóticos"
Jean Rivelois, Institute de Recherche pour
le Développement (IRD), Actores criminales y desarrollo de sustitutción.
Iara Ailgenfritz Silva, Investigadora brasileña:
Narcotráfico
y delincuencia urbana,
Brasil.
Ricardo Vargas, TNI, Acción Andina, Narcotráfico,
Política antidrogas y conflicto armado. Una mirada desde el sur
de Colombia
María Clemencia Ramírez, Instituto
de Antropología e Historia
Alfio Fioto Libera, Italia
Moderador: - Pedro Arenas – Representante
a la Cámara
VIERNES 20 DE JUNIO
8 a.m./11:30 a.m.
Panel:
3. ‘Drogas’: despenalización, legalización, corresponsabilidad
o prohibicionismo
-
Peter Cohen: Director del primer Programa de Investigación
sobre Drogas en Ámsterdam; desde 1996 Director de CEDRO,
Centre for Drug Research. No hay un libro de recetas para la reducción
de daños.
-
Martin Jelsma: Co-coordinador Programa Drogas y Democracia, Transnational
Institute (TNI)Políticas
globales, tendencias y estrategias
-
Sharda Sekaran: Drug Policy Alliance (DPA) organización activista
contra la política de drogas de USA, que propende por una nueva
política basada en la ciencia, la salud pública, el sentido
común, y los derechos humanos. La problemática de la reforma
de las políticas antinarcóticos
-
Rodrigo Uprimny, Investigador, profesor universitario, Más
allá del prohibicionismo
-
Moderador: Marco Perduca, Liga Antiprohibicionista Internacional,
Las
Convenciones de las Naciones Unidas y las reformas
5:00 p.m./8:00 p.m.
Mesa de diálogo y controversia
Centro de Convenciones Cartagena de Indias
3. Descriminalización, despenalización,
corresponsabilidad y legalización
Henry Salgado, investigador (CINEP): autor de: De
expropiados de la tierra a "narco-agricultores". Ponencia: Conflicto
agrario, cultivos de uso ilícito y criminalización del campesinado
Baldomero Cáceres, Psicólogo social: La construcción
siquiátrica del estigma de la coca
Francisco Thoumi, investigador visitante Universidad Internacional
de la Florida , El estéril debate legalización-penalización
Martín Barriuso Ailaket : La prohibición de
drogas, del tabú a la desobediencia
Moderadora: - Pien Metaal, investigadora TNI.
Documento preparado por:
Henry Salgado Ruíz, (Cinep)
Darío González Posso (Mama Coca, Indepaz,
Ceudes)
María Mercedes Moreno ( Mama Coca)