RESPUESTA AL CUESTIONARIO FORMULADO A LOS FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO CON BASE EN LA PROPOSICIÓN No. 01 d octubre 2000

DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

1.     ¿Qué compromisos ha adquirido el Gobierno Colombiano con los Estados Unidos para la erradicación de cultivos?

R/.      Durante la 54º. Asamblea Ordinaria de las Naciones Unidas, el Presidente Pastrana presentó ante la Comunidad Internacional, el Plan Colombia, como una estrategia integral orientada a reducir las causas y efectos de la violencia en el país. El Plan es la síntesis de la concepción económica, política y social, compuesto por elementos integrados y esenciales, a saber, apoyo al proceso negociado para obtener la paz, lucha integral contra las drogas, fortalecimiento institucional y desarrollo social y la recuperación económica y social. El Plan, se orienta a fortalecer la institucionalidad democrática en todo el territorio nacional, reforzar la lucha contra las drogas, fortalecer el sistema judicial así como la promoción y protección de los Derechos Humanos. Durante su intervención, el Presidente Pastrana, destacó que en esta estrategia integral, el apoyo de la Comunidad Internacional al proceso de paz, la cooperación internacional bajo los principios de corresponsabilidad y reciprocidad, en particular en la lucha contra las drogas es indispensable. Como apoyo indeclinable a la política de paz que adelanta el Gobierno Nacional y al Plan Colombia, el Gobierno de los Estados Unidos presentó al Congreso de ese país en febrero del presente año, un paquete de ayuda por US$1.600 millones de dólares para dos años.

El Presidente de los Estados Unidos, la Secretaria de Estado, Madeleine Albright y en general todo el ejecutivo de ese país realizaron una constante labor de apoyo, incluidas declaraciones en foros internacionales destacando la importancia y la necesidad de esos recursos para nuestros país e instando al legislativo de los Estados Unidos para la aprobación pronta y efectiva del proyecto de ley. El 13 de julio de 2000, el Presidente Bill Clinton firmó la Ley aprobatoria H.R.4425 de Construcciones Militares para el año fiscal 2001 y el suplemento de emergencia  para el año fiscal 2000 por medio del cual el Gobierno de los Estados Unidos apoya el paquete de ayuda para el Plan Colombia por US$1.300 millones, que culminó su trámite en el Congreso el 30 de junio de 2000.

En este sentido, las metas del Gobierno de Colombia en materia de estrategia antinarcóticos están plasmadas en el Plan Colombia. El objetivo de este componente es el de frenar la expansión y reducir el cultivo y procesamiento de narcóticos en un 50% en los próximos seis años.

Por qué la necesidad de esta reducción? Según la información de la Policía Nacional, los cultivos ilícitos y en particular los de coca, se han duplicado en los últimos cinco años en el territorio nacional pasando de 50.900 hectáreas  a 110.000 hectáreas. A su vez, de manera focalizada en el sur del país, su incremento ha sido de 10 veces la cifra del año 1996, pasando de 5000 hectáreas a una cifra que alcanza hoy en día las 55.000 hectáreas.

Este aumento dramático de las áreas de cultivos ilícitos ha tenido un efecto directo en la desestabilización y la alteración del tejido social con consecuencias evidentes en la intensificación de la violencia en el país. Ya que el Plan Colombia tiene como objetivo principal reducir la violencia, para lograr dicho fin es necesario conseguir una reducción de cultivos ilícitos.

En síntesis, además de la estrategia de solución política negociada y de fortalecimiento institucional y de desarrollo social, el compromiso del gobierno en el Plan Colombia incluye una estrategia de lucha contra el narcotráfico basada en el fortalecimiento de la capacidad del Estado para controlar la expansión de los cultivos ilícitos y del negocio ilegal de las drogas.  Esta estrategia se basa, a su vez, en una interdicción aérea y fluvial por ser el instrumento menos confrontacional, complementada por la erradicación en el caso de los cultivos comerciales superiores a 3 hectáreas; y por un desarrollo alternativo integral para los pequeños cultivadores de menos de 3 hectáreas.

2.     ¿En qué sentido altera las metas y programas del Plan Colombia la Ley sancionada por el Presidente Clinton de los Estados Unidos, teniendo en cuenta que está supeditada la ayuda a Colombia al compromiso de erradicar el 100% de los cultivos ilícitos en los próximos 5 años?

R/. Si bien la Ley del Congreso de los Estados Unidos de ayuda al Plan Colombia hace mención a unas metas de erradicación en cinco años, el Gobierno de Colombia, de manera realista, ha planteado que es viable una reducción de un 50% de los cultivos ilícitos en  los próximos seis años, teniendo claro que la sola estrategia de erradicación forzosa no es suficiente sino que debe estar asociada a una estrategia integral de consolidación del desarrollo social y económico.

3.     ¿Cual es la posición oficial del Gobierno Colombiano sobre la afirmación contenida en la Ley sancionada por Estados Unidos sobre ayuda a Colombia, en lo que hace referencia a la utilización de micoherbicidas como herramienta para erradicar cultivos? Que micoherbicidas se están estudiando?

R/. El gobierno de Colombia ha señalado que no aprueba bajo ninguna circunstancia la experimentación con micoherbicidas exógenos a nuestros ecosistemas y que puedan afectar el equilibrio ambiental y la salud de la población.  En particular ha rechazado la experimentación con el Fusarium Oxisporum CN-4. Es importante dejar en claro que no se está estudiando, en la actualidad, ningún micoherbicida.

4.     ¿Qué acciones de tipo bilateral y multilateral ha emprendido Colombia para contrarrestar las preocupaciones regionales acerca de la utilización de micoherbicidas como herramienta para erradicar cultivos ilícitos en zonas de frontera?

R/. Como ya se dijo, y se ha reiterado numerosas veces, el Gobierno nacional ha rechazado la propuesta de experimentación del micoherbicida Fusarium Oxisporum CN-4, aclarando de esta manera cualquier inquietud que se pueda en los países vecinos.

Ahora bien, el gobierno se ha preocupado porque la estrategia integral del Plan Colombia, sus líneas de acción y programas articulados sean conocidos a nivel nacional e internacional. En el anterior sentido y como desarrollo del continuo espíritu de amistad y cooperación entre los países de la región, el Gobierno Nacional ha manifestado su disposición para informar a los países vecinos, en particular el Ecuador sobre las particularidades de todos los aspectos del Plan Colombia y de su puesta en marcha, concentrando el interés, en responder de manera precisa a los interrogantes que puedan tener esos países.

5.     ¿Que proyecto o proyectos adelanta o adelantará el gobierno Colombiano con la UNDCP para la erradicación de cultivos ilícitos? Y que compromisos sobre utilización de micoherbicidas se han hecho?

R/. El gobierno nacional no adelanta ningún proyecto de erradicación de cultivos con UNDCP y tampoco tiene ningún acuerdo sobre la utilización de micoherbicidas con esta entidad.

El Ministerio del Medio Ambiente tomando en cuenta la tragedia socio ambiental ocasionada por los cultivos ilícitos y que entre 1994 y 1998 ha ocasionado la tala de cerca de un millón de hectáreas de bosques alto andinos y selva húmeda tropical ha elaborado una propuesta de investigación, en conjunto con los institutos de investigación adscritos al Ministerio la cual pretende la búsqueda de formas alternativas integrales y productivas de uso y protección de la biodiversidad que generen ingresos a las comunidades locales y al mismo tiempo promueva la conservación de los ecosistemas. Así mismo se busca investigar alternativas de control biológico en general para la erradicación de los cultivos de coca siempre y cuando el controlador biológico esté presente en los ecosistemas afectados, de tal manera que no se presenten efectos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana.

Esta propuesta ha sido puesta a consideración de la Comunidad Internacional para su financiamiento.

Por su parte y con relación a proyectos de desarrollo alternativo, a través del portafolio que sustenta la Estrategia de Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social del Plan Colombia, se han identificado con UNDCP los siguientes proyectos: “Fomento de la Actividad Ganadera en Caquetá, Guaviare y Meta” con una inversión total de US$17 millones, y el “Fortalecimiento Institucional y Comunitario para el Desarrollo Alternativo”, con un inversión estimada en US$12 millones y que cubrirá las zonas Plante del Magdalena Medio, Macizo Colombiano y los departamentos del Meta, Caquetá, Putumayo y Guaviare. Adicionalmente, un proyecto de desarrollo alternativo en la zona de distensión por US$6.3 millones y Sistema de Monitoreo Integral de Cultivos Ilícitos en Colombia.

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