El manejo de la
selva tropical ha dejado de ser el campo de reflexión de especialistas,
un tanto exóticos, para convertirse en tema de discusión
política.
(Myriam Jimeno S., en "
La complejidad asociada al problema del narcotráfico hace que las ramas no dejen ver el follaje. En efecto, la conjunción de factores como el desplazamiento violento, la fumigación química, la deforestación, la praderización, el desarrollo alternativo, la financiación de grupos armados, entre otros, hace olvidar las causas estructurales de un fenómeno que junto a otros hunde sus raíces en la misma construcción histórica del país. El discurso dominante apela a "satanizar" a los "cultivos ilícitos" y considerarlo como el único y gran responsable de la crisis política y social as! como del incremento de la guerra interna y el narcotráfico. Discurso nada más alejado de la realidad.
Por su parte, grandes
sectores sociales y políticos distintos al bipartidismo, reclaman con urgencia
un proceso de ordenamiento territorial del país que tenga en cuenta realidades
por mucho tiempo ocultas y desconocidas por la élite, entre ellas, la diversidad
regional y cultural de la nación, una nueva gestión de lo público, la necesidad
de la descentralización política y económica y el uso y destinación de los
suelos urbanos y rurales. Para el maestro Antonio García N., "en una geografía
de grandes espacios - dos litorales oceánicos, la cordillera andina, los llanos
orientales y la hilea amazónica- la historia de
la sociedad colombiana se ha reducido a un limitadísimo archipiélago de grandes
comarcas, valles y altiplanos"(1) lo
que explica "el que Colombia sea un país de geografía fundamentalmente marítima
- emplazada sobre los dos océanos que circundan a
La industria nacional,
por ejemplo, ha estado orientada al mercado interno, lejos de las costas donde
el país posee ventajas comparativas por concepto de costos de transporte y
localizada en ciudades como Bogotá(3), generadora hoy casi el 25% del
PIB nacional y donde empiezan a asomarse inquietudes ambientales, tanto respecto
del agua que aquí se consume como de la acelerada urbanización de una de las
mejores tierras cultivables del país,
En medio de la guerra que padecemos, es obligatorio adelantar propuestas de solución, entre ellas, algunas destinadas a enfrentar el problema de los cultivos para fines ilícitos. Una visión ambiental debe abarcar todas las variables y expresiones de la cultura, entre ellas, la política y la economía, y sus efectos sobre la naturaleza. Retornando de nuevo a Antonio García, "las visiones planas y sin perspectiva del universo físico en que se desenvuelve, desarticulada y confusa la nación Colombiana" debe dar paso a otras verdaderamente democratizadoras y generadores de paz en nuestra sociedad.
Es cada vez mas aceptado que la proliferación de los cultivos ilícitos en zonas de colonización se debe, entre otras muchas causas, a la paulatina y progresiva expulsión de miles de campesinos del centro hacia zonas alejadas del país. Tal como se ha dicho, antes de los cultivos estuvo presente el problema de la tierra.(4) "En la distribución de la tierra, podría decirse, está el origen de los sangrientos conflictos políticos y sociales que han marcado la historia del país en este siglo. Para poseerla se han hecho leyes, se han declarado guerras, se ha perdido la vida. Ha sido más importante incluso el hecho de tenerla que ponerla a producir."(5) En la última década habría que agregar a esta irracionalidad, la implementación de políticas económicas sectoriales que han arrasado con cultivos y disparado a niveles no conocidos el desempleo en campos y ciudades.(6)
La diáspora interna, representada por miles de campesinos abandonando ciudades, laderas y valles interandinos significó el comienzo de la incuestionable tragedia ambiental de nuestras zonas de colonización, hoy escenario principal de la confrontación social y armada. "La colonización se convierte en un mecanismo de desplazamiento permanente que a la vez que reproduce la pobreza, aumenta el desempleo y genera el latifundio, destruye la selva. Este conjunto de factores explica dos fenómenos que se afianzaron en las zonas de colonización: las guerrillas y los cultivos ilícitos.(7) Para 1995, se calculaba en 110 mil hectáreas el área total del país dedicada a cultivos para fines ilícitos, 83.6 mil de las cuales para coca, 6 mil para amapola y 20 mil para marihuana.(8)
El papel del Estado colombiano en este proceso no ha estado exento de criticas. Desde 1992 se planteaba: "... sin duda los grandes narcotraficantes son brutales depredadores del ambiente con la tala de selvas, bosques y montes que realizan y la degradación de las aguas que impulsan por medio de contaminantes. Sin embargo, el gobierno no puede estimular, aun más, esta práctica con la imposición de su política punitiva, que sólo motiva un traslado físico y un movimiento geográfico del cultivo. Su responsabilidad es contener y disminuir el costo ecológico y ciudadano de las drogas, buscando evitar la perversa lógica de incrementar -mediante sus acciones- la expansión territorial y mercantil de esta problemática.(9)
Estos desplazamientos sin duda se pueden repetir en zonas del territorio nacional con presencia de cultivos para fines ilícitos, (Macizo Colombiano, Cordillera Central, sur de Bolívar y Catatumbo), a partir del desarrollo del componente militar del anunciado Plan Colombia, estrategia que pretende reducir al 50% la oferta de narcóticos en un plazo de seis años.(10)
Ante la magnitud del asunto, se han ensayado diversas alternativas, dentro de la cual se destacan el PLANTE, programa oficial para la sustitución de cultivos ilícitos. El PLANTE se enmarca dentro de la estrategia de erradicación de cultivos ilícitos en zonas de colonización y contempla, entre otros, la siembra de cultivos como el caucho, la palma africana, cacao, caña de azúcar y cultivos de origen amazónico, la cría de ganado, entre otros.
Tal propuesta ha
recibido fuertes criticas, sobre todo por desconocer la composición del suelo
amazónico, no indicado para cultivos tradicionales y por utilizar técnicas de
cultivos propias de
Los defensores de la política de erradicación forzosa argumentan que los procesos de colonización son una construcción social compleja grande y difícil de desconocer y desmontar. Otros contra argumentan que si bien es una construcción social, no quiere decir que haya sido la mas afortunada e indicada.
Por su parte, la
erradicación forzosa, apoyada básicamente en la fumigación con químicos ha
significado que en Colombia se hayan utilizado "casi 650 mil galones de
glifosato desde
Recientemente, en las discusiones alrededor del Plan Colombia, organizaciones campesinas e indígenas han hecho ver la inocuidad de la erradicación forzosa e incluso la manual. En su visión, de mediar la voluntad política necesaria para abandonar los cultivos para fines ilícitos, la misma selva se encargaría de arropar y destruir tales cultivos, sin que media la intervención humana.(14) Este proceso se conoce como resiliencia. También se recuerda que previo a la aparición de los cultivos para fines ilícitos, en los años setenta el Caquetá, Guaviare y Putumayo tenían presencia de economías lícitas, a través de la producción porcina que determinaba precios del producto en las principales ciudades capitales del país.(15)
La selva ha sido, desde los siglos XVI y XVII, epicentro de una actividad extractivista derivada de la apropiación de oro, quina, caucho, plata, platino, fibras, maderas, pieles, pesca y últimamente la coca. Esas actividades han desconocido características propias de la selva húmeda tropical, las cuales imponen dificultades para su manejo y causado un innegable impacto negativo en su conjunto.(16)
La selva acumula nutrientes, especies y estructuras en un medio adverso y alta pluviosidad. En realidad es una trampa de nutrientes que acumula una enorme riqueza y que se expresa en su exuberancia. Los suelos selváticos aprovechan ese complejo proceso donde las pérdidas de nutrientes son mínimas para sostenerse. Pero es la selva como sistema, no los suelos que la soportan y que siguen siendo pobres, la que garantiza mantenerse en el tiempo. Al intervenir el hombre, hay un escape de nutrientes que sólo soporta pastos al cabo de los años. Por ello, "cualquier intento de utilización intensiva de la selva conducirá irremediablemente a su destrucción... La mejor utilización posible de la selva es su conservación".(17)
La colonización y la ocupación de la selva no tienen ninguna justificación. "Es casi innecesario plantear argumentos en contra de la colonización y de la transformación de las áreas selváticas. Las grandes áreas selváticas del planeta, en especial Amazonía, son, junto con el mar, los principales reguladores climáticos del planeta. cuya desaparición aceleraría los fenómenos de cambio global con consecuencias impredecibles." Por ejemplo, en los años ochenta se presentó en el Caquetá una crisis ambiental expresada en cambios de los regímenes climáticos que generaron incendios y plagas coadyuvando en el fin del proceso de colonización productiva, antecedente del ciclo especulativo basado en los cultivos para fines ilícitos.(18)
Para enfrentar lo que se considera una errática política del Estado colombiano y de los países interesados en disminuir la oferta de narcóticos, en especial, los Estados Unidos y sus diversas agencias especializadas frente al tema de los cultivos para fines ilícitos, sectores de la academia, ONG'S, organizaciones campesinas, políticas, ambientalistas, gremios de la producción, entre otros, han intentado aportar propuestas alternativas que se sintetizan así(19):
- Permitir el libre cultivo de la coca y proyección de unidades ganaderas de 60 reses doble propósito en 30 hectáreas, garantizando autogestión y seguridad alimentaria.
- Establecer un pacto
de paz con
Como se puede ver, algunas de las alternativas de solución a la presencia de cultivos ilícitos en zonas de colonización adolecen de la perspectiva histórica del problema de la tierra y continúan lamentablemente en la línea del cortoplacismo y del desconocimiento del ecosistema selva. Si todos los desarrollos posteriores en la explotación de la tierra y de los recursos de la selva se hicieron por derivación de un estado de cosas impuesto por la fuerza de una realidad social una salida realista debe plantearse la reversión voluntaria de los grandes procesos de colonización de los últimos 25 años. En ese sentido, otras propuestas apuntan a:
- Utilización de los suelos de acuerdo a su vocación y en especial de mas de cinco millones de hectáreas para la agricultura que están desperdiciadas por la ganadería extensiva de los latifundios, en especial en el centro y la costa norte del país. Esto exige un reordenamiento de la propiedad, una verdadera ley de Reforma Agraria que en las circunstancias actuales permitiría extinguir el dominio de predios inadecuadamente explotados y trasladar voluntariamente a muchos de los colonos dedicados hoy a cultivos ilícitos y convertidos en propietarios con ingresos adecuados.(20)
- Ordenamiento territorial para adecuar la división territorial del país a su realidad ecológica, económica, social, étnica y cultura¡, de manera que puedan definirse con los métodos de la democracia participativa los planes de desarrollo regional acordes con los planes de vida de las comunidades.
- Readecuación de la política económica a la sostenibilidad integral. Acabar con el modelo que deja a la economía al garete de la crisis cíclica y permite catástrofes económicas, ecológicas, sociales y culturales como resultado de auges de crecimiento.(21)
- La creación de "bandas imaginativas de investigadores para la paz", que con apoyo estatal propongan soluciones uniendo las potencialidades del Amazonas (junto con el Catatumbo y el Chocó Biogeográfico) con las demandas de la sociedad globalizada presionando por nuevos espacios.(22)
El autor propone "identificar y colectar especies vegetales, monitorear en cautiverio el comportamiento en semicautiverio de ciertos animales ... estudiar los salados amazónicos, probar las propiedades de ciertas clases de vegetación útil, a recolectar semillas nativas para procesos masivos de reforestación, experimentar diferentes clases de agricultura, a pensar en formas alternativas de transporte, catalogar las propiedades madereras de árboles aún desconocidos, establecer sitos para el turismo ecológico, delimitar zonas de reserva, estudiar la potencialidad productiva de ciertas clases de ríos, indagar las características biológicas de innumerables poblaciones de aves, insectos, mamíferos, reptiles, peces". La propuesta "sería una excusa para generar empleo en el campo del conocimiento" junto a colonos, campesinos, exguerrilleros, desempleados, académicos, entre otros.
- El aprovechamiento
del banco de germopiasma amazónico vía la ingeniería genética, la medicina
natural y la bidiogenética, la química fina (levaduras y microrizas para
producir alimentos), la agricultura orgánica, la física de semiconductores, la
farmacopea; aprovechamiento del paisaje, oxígeno, el agua, la flora y la fauna y
las culturas amerindias para el turismo planetario, una de las mayores
industrias de la sociedad postíndustrial y mantenimiento de
Así las cosas, cabe
reflexionar y adelantar en el país un amplio debate sobre la conveniencia de
seguir nuestro desarrollo concentrado en el interior de la geografía y de
espaldas al mar. Las cifras indican que sólo un 12% de la población colombiana
vive en las costas, a contrario de la tendencia mundial que ubica el 60% de la
población en las costas y sectores aledaños. También preguntarse sobre las
terribles y previsibles consecuencias que traería para la humanidad la extinción
de
Las fuerzas sociales y políticas alternativas, los académicos, deben poner este tema en el centro del debate. Ahora, cuando se insiste en la formulación de una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, es la oportunidad para debatir en qué espacio geográfico deberá desarrollarse el país durante la centuria que comienza. Asumir este reto hace parte del proceso democratizador y está intimamente ligada a los esfuerzos de paz en los que se encuentra empeñada la sociedad colombiana.
Notas:
GARCIA,
Antonio, ¿ A dónde va Colombia?, Tiempo Americano Editores, 1981. La cursiva
es mío.
Garcia, Ibid
GARAY, Luis
Jorge, Construcción de una Nueva Sociedad, Tercer Mundo, Diciembre de 1999.
6aray llamó a este esquema de desarrollo "modelo tibetano andino".
El llamado
partido de los libres, cuyos líderes mas reconocidos fueron José María
Obando y José Hilario López, es la base tanto de la transición de la colonia
esclavista a
RAMIREZ,
Constanza, Conflicto Agrario y Medio Ambiente en Revista Foro No. 35,
Septiembre de 1998.
La tasa oficial
de desempleo rural pasó del 4.2 al 6.5%. El número de desempleados rurales
aumentó en 130 mil personas y se dejaron de sembrar mas de 1 millón de has.
Ver EL EMPLEO RURAL, Consejo Nacional Campesino, Abril del 2000, policopiado
Rarnírez, Ibíd.
Ramírez, Ibíd.
Estimaciones mas recientes permiten establecer que el arrea destinada a
cocales en el Putumayo es de 120 mil hectáreas. Defensoría del Pueblo,
Agosto del 2000
TQKATLIAN, Juan
Gabriel, La narcocracia no le teme al glifosato, en Revista Foro No. 11-12,
Agosto del992
Así lo estipula
el documento "Plan Colombia Plan for peace, prosperity and etrengtening",
publicación del periódico DESBE ABAJO, Bogotá, Noviembre de 1999
Cultivos
ilícitos y proceso de pez en Colombia, Una propuesta de cambio en la
estrategia antidrogas hacia la solución política del conflicto, Accion
Andína y TNI, Bogotá, Junio de 2000
Ibid
Ibid
Seminario
Taller MEDIO AMBIENTE, CULTIVOS ILICITOS Y MEDIO AMBIENTE, Paipa, 21 al 23
de Septiembre de 2000
MEJIA G.,
Mario, op cit.
CORREA,
Francois,
MARQUEZ,
Germán, Ecosistemas estratégicos y otros estudios de Ecologia Ambiental,
Fondo FEN Colombia, 1996
PULECIO, Jorge
Reynel, Amazonia, Futuro de la guerra o
Las propuestas
fueron extractados de los artículos presentes en Cultívos ilícitos,
narcotráfico y agenda de paz, editado por el Mandato Ciudadano por
CONSEJO
NACIONAL CAMPESINO, op cit
Extraído de Paz
Colombia, Documento preparatorio a la conferencia de Costa Rica, Octubre de
2000
LEON SICARD,
Tomás, Bandas imaginativas de Investigadores para
PULECIO, Jorge
Reynel, op cit
