EL PAPEL DE LA COCA _Resumen Ejecutivo
El Papel de la Coca es un proceso social productivo de erradicación manual voluntaria masiva y permanente del monocultivo de coca a través del uso legal transitorio de la mata de coca para la fabricación de papel.
La reciente constatación por parte de la UNODC sobre las dificultades hasta ahora enfrentadas por las medidas de erradicación y la necesidad de encontrar tácticas más sostenibles, que incluyan una mayor asistencia a los agricultores en las zonas de cultivo de coca y reformas estructurales para la redistribución de la tierra, es la apertura que propicia esta iniciativa. Las quejas sobre los daños ocasionados por las fumigaciones, que no han sido acatadas por el Estado; la indignación y repudio que suscita esta medida a nivel nacional e internacional; los distanciamientos que provoca con los países vecinos; las potenciales repercusiones negativas que puede tener el alto índice de pesticidas sobre el comercio de los productos agrícolas colombianos; y la existencia de 86,000 hectáreas después de la fumigación intensa de cientos de miles de hectáreas a lo largo de 30 años son sólo algunas de las consideraciones que señalan la imperativa necesidad de poner fin a esta medida. El Papel de la Coca permitiría a Colombia cumplir con las exigencias en materia de erradicación y respeto de los derechos humanos y ambientales.
La utilización de la coca para fabricar papel y pulpa se vislumbra como una forma sostenible, rentable, ágil y transparente de eliminar los monocultivos de esta planta. La agilización y transparencia de tal eliminación cobra particular importancia en una perspectiva de desmovilización de los grupos paramilitares en cuya financiación el narcotráfico juega un papel preponderante. Las fumigaciones han sido el símbolo de la lucha de Colombia contra el narcotráfico, sin embargo, en realidad no afectan al narcotráfico y en los hechos han contribuido a postergar la erradicación de los monocultivos. El uso de la mata de coca aquí propuesto como materia prima para papel contribuiría a la transición inmediata del campesino cocalero hacía la economía legal sin sufrir las pérdidas que ocasiona la erradicación forzada (con fumigación u otros medios tales como la Eloria Noyesi y el Fusarium Oxysporum). La perspectiva de no incriminación sumada a la posibilidad de entrar a formar parte de un proyecto productivo de largo aliento es el incentivo que podría impulsar la erradicación manual voluntaria y permanente del monocultivo. Para la nación, implica un ahorro en costos y riesgos.
La modalidad de erradicación del monocultivo aquí propuesta contempla la compra de la mata con todo y raíz. La dinámica propia del proceso productivo conlleva el censo y control de los insumos y permite medir los resultados de este proceso. La entrega al cultivador de semillas de otras matas fibrosas no maderables aptas para fabricar el papel garantizaría la continuidad y expansión del proceso productivo hacia diversas variedades de pulpa. Este programa de superación del monocultivo, se consolidaría con el montaje de fábricas regionales articuladas a escala nacional. El costo de montaje de estas fábricas es relativamente bajo y lo procesos concomitantes a la fabricación del papel fortalecerían las economías de las regiones facilitando su autonomía frente a los narcotráficos armados y las vincularía a un proyecto común de futuro.
El papel es uno de los pocos productos que encuentra preferencias bajo el Tratado de Libre Comercio (TLC). La constitución de una industria nacional de papel responde a las necesidades del mercado internacional de encontrar formas sostenibles de satisfacer la demanda mundial de pulpa y de papel. En cuanto al mercado interno, la coca parece particularmente adecuada para fabricar papel periódico y satisfacer la demanda del sector que actualmente depende de pulpa importada. Por otra parte, la producción de papel orgánico a gran escala es un ramo prácticamente inexplorado y el mercado de las semillas de la biodiversidad es un renglón con enorme potencial para la industria agroquímica colombiana. El apoyo de la empresa privada para la constitución de una fábrica nacional de papel a base de fibras vegetales respondería a la necesidad de abrir mercados solidarios con el campesino colombiano en los mercados limpios y de Comercio Justo internacionales.
El Papel de la Coca cumple múltiples propósitos. Se perfila como un programa integral que articula diversos sectores e instancias nacionales e internacionales en una búsqueda de alternativas que suplanten la economía del narcotráfico. La principal consideración es la reconversión general pues no hay paz que resista sin justicia social ni a las armas, corrupción, desacato a la voluntad popular, y costumbre del delito que manejamos, y cómodamente nos justificamos, los colombianos.
UN ENFOQUE INTEGRAL
La búsqueda de la verdad y paz es un propósito nacional y el tema de la coca no se puede blanquear de las mesas de diálogo. Cualquier medida y proceso que busque desatar el nudo de la guerra por la persecución de la coca tiene que ser integral y enfocar a) el cultivo de la coca y los usos que de ella se hacen y se pueden hacer; b) los procesos económicos, sociales y políticos del narcotráfico y costos de las medidas en su contra; y c) el consumo de todas las sustancias alteradoras de consciencia.
Este proyecto productivo de reconversión del cultivo de la coca y sus cultivadores a alternativas productivas legales debe ir acompañado de un amplio proceso investigativo, comisiones de veeduría y talleres para cultivadores y usuarios de “drogas” (ver anexo Estudios). Se debe emprender, entre otros:
· La evaluación y estudio del potencial del arbusto y hoja de coca y otras plantas fibrosas no maderables para la producción de pulpa cruda y papel.
· Estudios de fondo sobre el importe de la hoja de coca en la economía nacional; las cifras de químicos consumidos por la agricultura, el narcotráfico y en fumigación y los costos comparativos de alternativas a la erradicación química.
· Análisis que se centren en las desmovilizaciones en lo que se refiere a la apropiación y uso legal de los dineros y bienes incautados al narcotráfico para el fortalecimiento económico y social del país.
· Capacitación en aprovechamiento y respeto ambiental, en derechos humanos y convocatorias a propuestas concretas que fortalezcan a las comunidades locales brindando a sus jóvenes espacios para ocuparse y probarse y sirvan para atraer el ecoturismo.
· Talleres de capacitación al personal de las instituciones de Bienestar Social para enfocar el manejo del consumo recreativo y de usuarios en dificultades.
· La conformación de una comisión de expertos oficiales, de las organizaciones sociales y academia nacionales e internacionales encargados de enmarcar este proceso de erradicación manual voluntaria masiva y diseñar los mecanismos sociales, políticos, económicos y legales que permitan:
1. Ejercer un control de los insumos del proyecto y el desfase gradual del uso de agroquímicos en país. (Ver anexo “ Marco Legal”)
2. Propiciar la canalización de los fondos y bienes incautados al narcotráfico a usos en beneficio de toda la nación (productivos y reforma agraria)
3. Enmarcar la transición a una toma de decisiones acorde con los derechos de comunidades indígenas y campesinas y recomendaciones de las protestas sociales.
4. Formular propuestas para la reconversión de la industria agroquímica nacional a una producción más acorde con la vocación ambiental y mercados con futuro para el país.
5. Proponer fórmulas que faciliten la reconversión social de los organismos antidrogas hacia el tipo de labores que se requerirán para fortalecer una economía de paz.
Con la aceptación e impulso a este proyecto, Colombia estaría dando una clara señal de la búsqueda de respuestas que tomen en consideración los derechos de sus comunidades indígenas y campesinas y la voluntad real de desmantelar el narcotráfico y los procesos químicos aplicados al monocultivo de coca. Colombia puede y debe abogar ante la Comunidad Internacional por su obligación de proteger el medio ambiente en acato de las protestas que suscita la medida de fumigaciones en todos los sectores (nacionales e internacionales). Ante el precio que ha pagado el país por la guerra de la droga y la poca mella que han tenido las fumigaciones en la dinámica de las drogas, la Comunidad Internacional sabrá apreciar la legitimidad, viabilidad y utilidad de la alternativa El Papel de la Coca.
ANEXOS:
- Presentación general
- Bases investigativas
- Metodología de consolidación
- Marco legal
- Producción estimada para el proyecto piloto
- Costos proyecto piloto
- Contrato de iniciación
- Costos estimados proyecto a escala
- Taller Mama Coca
- Tutoría papel
- Documento “Tregua Química”
- Vídeo de testimonios de las fumigaciones (Sierra Nevada de Santa Marta septiembre 2005)
- Propuesta de conformación de Comisión de Verificación (visita previa y posterior a la fumigación)…
Enero 2007
María Mercedes Moreno
