¿EL “PROBLEMA” DEL CONTROL DE DROGAS ES INSTITUCIONAL O DE POLÍTICA?
Francisco Elías Thoumi
RESUMEN
En
Colombia es obvio para muchos que las drogas psicoactivas
ilegales no se producirían si no existiera la demanda. En los Estados Unidos
también es obvio para muchos que si no hubiera oferta los
drogas ilegales no se consumirían. En un nivel elemental ambas posiciones son
válidas. En ambos países estas afirmaciones permiten colocar las causas de la
producción, tráfico y consumo de drogas en el exterior. Así se exporta la
responsabilidad y no se hace necesario explorar las causas internas e
institucionales de la demanda y la oferta.
Los
principales países productores de drogas ilegales tienen características muy
especiales. Todos son países en los que el imperio de la ley en lo que respecta
a las drogas no prevalece. Las causas de esto son diversas: estados colapsados;
que no controlan partes de su territorio o que tienen sistemas legales débiles
e inoperantes; países con minorías que han sido y son explotadas y excluidas
económica y políticamente o con minorías que han mantenido su autonomía
respecto al poder central y que no tienen lealtad a la nación; con grupos
subversivos que utilizan las drogas para financiarse; países en los que la
sociedad es tolerante hacia algunos comportamientos desviados. Todas estas
características son de naturaleza institucional; es decir tienen que ver con
los controles sociales al comportamiento y con los valores que se generan en
cada sociedad. Colombia se caracteriza por un individualismo extremo y una
conjunción de las características descritas. Es necesario aceptar que Colombia
tiene un problema institucional y de valores profundo
que es necesario corregir con o sin drogas.
Respecto
al consumo de drogas es posible elaborar un argumento semejante. El consumo de
drogas ha existido siempre y continuará. Sin embargo, los controles siempre han
sido sociales, no estatales. Solamente cuando estos controles desaparecen, la
gente busca que el estado controle aunque esta sea una entidad muy inadecuada
para hacerlo. La producción, el tráfico
y el consumo de drogas surgen cuando los controles sociales se debilitan. Por
eso, el “problema” no es de políticas sino de instituciones y valores. Las políticas
represivas y el desarrollo alternativo están diseñados principalmente para
hacer menos rentable la actividad ilegal en términos absolutos o relativos pero
en muy pocas ocasiones tienen en cuenta los problemas institucionales. Por eso,
en el mejor de los casos pueden lograr éxitos temporales y en muchos otros
dificultan el logro de éxitos de largo plazo. Este es el caso de la fumigación.
Si para resolver el problema de largo plazo es necesario desarrollar un sentido
de pertenencia y lealtad hacia la nación, la presencia estatal por fumigación
no es uno de los mejores medios.
En
este foro se ha criticado el neoliberalismo. Sin embargo me parece un poco
extraño que los críticos busquen un mundo ideal en el que no se permitan
política neoliberales excepto las referentes a las drogas hoy ilegales. El
problema no es de neoliberalismo per se
sino de concentración de riqueza y poder. La legalización de las drogas se
plantea como solución. Si por legalización se entiende un mercado libre y
neoliberal en el que cada persona pueda producir, mercadear y consumir las
drogas que de la gana, eso no se dará al menos durante lo que me queda de vida
y la de mis hijos.